文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季(jì)度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上(shàng)影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了实处(chù)，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研(yán)究(jiū)当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以(yǐ)习(xí)近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各(gè)部门更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到佳明运动手表是哪个国家的 佳明手表属于什么档次缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行好转主要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对(duì)问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度(dù)不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习贯彻(chè)习近平(píng)新时代(dài)中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领域做佳明运动手表是哪个国家的 佳明手表属于什么档次大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)。积极(jí)的(de)财政政策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健的货(huò)币政(zhèng)策(cè)要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心(xīn)从根本(běn)上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和(hé)治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就业(yè)工作(zuò)的(de)重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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